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COP30峰会闭幕,“巨大分歧”下艰难通过气候协议,未提及“化石燃料削减”

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在重大分歧中 ,各国勉强达成了一项新的气候行动协议,但未能就减少化石燃料使用达成更坚定的承诺。

澎湃新闻报道,当地时间22日 ,在《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会(COP30)的闭幕式上,COP30的主席宣布了一项新的气候行动总体协议的通过,该协议敦促各国“积极 ”应对气候变化 ,并加快气候行动的步伐 。

虽然协议在增加对贫困国家的气候适应资金方面取得了一些进展,但最终文本中所有直接提及“化石燃料”的表述都被删除,未能就能源转型的路线图达成共识。在会议期间 ,欧盟和80多个国家要求制定一个淘汰化石燃料的路线图 ,但遭到了沙特阿拉伯 、俄罗斯等产油国家的强烈反对。据媒体报道,经过整夜的谈判,欧盟最终同意不阻挠最终协议的通过 ,但明确表示不认同这一结果 。

本次COP30峰会的核心争议无疑集中在化石燃料的未来。据报道,一个由超过80个国家组成的联盟,包括欧盟、英国和多个气候脆弱国家 ,共同支持巴西提出的关于化石燃料“过渡路线图”的提案,该提案旨在为全球摆脱煤炭、石油和天然气设定一个明确的路径。英国等国家更是联合致信,明确反对接受任何不包含淘汰化石燃料计划的最终协议 。

然而 ,这一动议遭到了主要化石燃料生产国的坚决反对。以沙特阿拉伯为首,包括俄罗斯 、印度在内的产油国家联盟,反对在协议文本中加入任何专门针对化石燃料的表述。法国环境部长Monique Barbut向媒体指出 ,协议的关键内容遭到了产油国家以及许多新兴国家的联合阻挠 。

经过激烈的博弈,最终以一项妥协结束 。正式协议仅“承认 ”了之前达成的向化石燃料过渡的共识,但所有具体表述都从正文中被删除。作为打破僵局的方案 ,东道国巴西宣布将自行启动一项关于能源转型的倡议 ,供有意愿的国家签署。然而,这一安排被普遍视为效力大减的折中方案,其脱离了具有普遍约束力的主协议框架 ,法律效力和执行范围都大为减弱 。

核心分歧点——化石燃料的过渡条款,一度引发了现场的程序性混乱。在COP30的最终会议上,哥伦比亚、巴拿马和乌拉圭等拉美国家多次提出程序性质疑和实质反对。

哥伦比亚的谈判代表指出 ,化石燃料是全球变暖的主要排放源,任何忽视科学事实的协议都是不可接受的 。她强调,在气候否认主义主导下强行形成的共识是“失败的协议” ,并批评其早期发言未被正式记录。

由于程序争议,会议一度暂停约一小时进行磋商。复会后,主席宣布已通过的决定维持有效 ,但同意相关议题可在六个月后的中期会议上重新提出 。

俄罗斯代表Sergei Kononuchenko在会上指责反对国家“行为如同争抢糖果的孩童”,引发多个拉美代表团强烈不满,称其言论充满不尊重。

本届COP30峰会虽汇聚了190余国代表 ,但关键参与者美国的再度缺席成为焦点。在特朗普政府正式启动退出《巴黎协定》程序后 ,美国未派出官方代表团 。峰会尾声之际,特朗普政府进一步宣布开放美国沿海新区用于油气钻探,强调此举旨在保障经济进步 ,这一决定与会议主旨形成鲜明反差。

世界资源研究所国际气候行动主任David Waskow对此评论称:

"美国的缺席只是搬起石头砸自己的脚,削弱了自身在关键气候和能源问题上与其他主要国家接触的能力"。

然而,分析人士担忧美国的政策转向可能产生更广泛的负面效应 。埃克塞特大学Jesse Adams博士向媒体表示:

“随着美国气候领导力的退场 ,未来全球气候行动或将更多依赖于‘意愿联盟’及产业联盟的推动,而非建立在统一的全球框架之上 。 ”

尽管最终协议要求富裕国家在2035年前将气候资金增加两倍,但分析师指出 ,在美国政策不确定性加剧的背景下,这一资金承诺的落实前景存疑。

联合国气候负责人Simon Stiell虽未直接点名美国,但在声明中明确表示:“本届COP在极其动荡的政治环境中进行。气候怀疑论、内部分歧与地缘政治紧张已对国际合作造成严重冲击 。”